第一章  總則

第一條  為規(guī)范我區(qū)農(nóng)民工工資支付行為,依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本行政區(qū)域內(nèi)包括但不限于住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)建設(shè)單位和從事建設(shè)施工工程的新建、擴建、改造建設(shè)項目活動的建設(shè)單位、施工單位、用人單位等各類市場主體應(yīng)當遵守本辦法。

第三條  臨河區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)《保障農(nóng)民工工資支付條例》貫徹落實，并對各行業(yè)部門貫徹落實情況進行考核監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會保障局，負責各項工作的組織協(xié)調(diào)。

第二章  建設(shè)、施工單位、用人單位職責

第四條  本行政區(qū)域內(nèi)符合本辦法第二條所確定范圍的項目在開工前，施工總承包單位必須足額繳存農(nóng)民工工資保證金。

工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。 

工資保證金由人力資源和社會保障部門、行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管部門負責催繳、發(fā)放、補繳、返還等工作。

凡未能足額繳存農(nóng)民工工資保證金的項目，一律不予辦理開復(fù)工手續(xù)，如有關(guān)單位自行批準辦理的，需由審批單位出具相關(guān)會議紀要、批復(fù)批示文件和保障農(nóng)民工工資支付承諾。如出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，由審批單位負責處理。

第五條  施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。

分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

第六條  施工總承包單位應(yīng)當在工程項目開工前，到工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。

第七條  施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。 

第八條  施工總承包單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場配備實施農(nóng)民工實名制管理所必須的人臉識別設(shè)施設(shè)備。施工現(xiàn)場實行封閉式管理，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)，實施電子考勤。不具備封閉式管理條件的工程建設(shè)項目可以采用移動定位等技術(shù)實施電子考勤。 

第九條  建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供工程款支付擔保。

建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用和撥付周期。人工費用撥付周期不得超過1個月。建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?nbsp;

第十條  建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)管。

第十一條  工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭惺┕た偝邪鼏挝话丛峦ㄟ^農(nóng)民工工資專用賬戶代發(fā)農(nóng)民工工資制度。

分包單位應(yīng)當按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。

第十二條   建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，建設(shè)單位不得因爭議不按照本辦法第十條的規(guī)定撥付工程款中的人工費用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)農(nóng)民工工資。

第十三條   建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

第十四條  建設(shè)、施工單位、用人單位及個人有拖欠農(nóng)民工工資不良記錄，拒不支付勞動報酬的，編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，臨河區(qū)政府及相關(guān)部門有權(quán)按照法律法規(guī)在市場準入（新建項目）、招標投標、稅收優(yōu)惠、政府采購、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資貸款、項目補貼實行‘一票否決’制。

第十五條  施工總承包單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項：(一)建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；(二)當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等基本信息；(三)相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。

第三章  部門監(jiān)管職責

第十六條  區(qū)人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當公開舉報投訴電話、網(wǎng)站等渠道，依法接受對拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報、投訴。對于舉報、投訴的處理實行首問負責制，屬于本部門受理的，應(yīng)當依法及時處理；不屬于本部門受理的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當依法及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。

第十七條   住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)建設(shè)主管部門負責對本領(lǐng)域建設(shè)工程項目農(nóng)民工工資支付進行動態(tài)監(jiān)管，建立并嚴格落實企業(yè)用工實名制、工資專戶、工資繳存、工資代發(fā)、保證金繳納等制度。

 第十八條  建設(shè)工程項目有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門責令限期改正。逾期不改正的，由人力資源社會保障行政部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。行業(yè)主管部門要責令項目停工。情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函；

（三）施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

（四）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認；

（五）施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理；

（六）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監(jiān)督管理；

（七）施工總承包單位未實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

（八）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔保；

（九）建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；

（十）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

第十九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)建設(shè)主管部門依法規(guī)范和監(jiān)管本領(lǐng)域建設(shè)市場秩序，依法查處企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包等行為，處理因轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、工程款糾紛等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。

第二十條  區(qū)發(fā)改委負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資資金，加強社會信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。

第二十一條  區(qū)財政局負責依法對政府投資項目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監(jiān)督。負責保障根治拖欠農(nóng)民工工資各項預(yù)算工作經(jīng)費。

第二十二條  臨河區(qū)公安分局負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，協(xié)助查詢拖欠農(nóng)民工工資當事人相關(guān)信息，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。

第二十三條  區(qū)司法局和法律援助中心應(yīng)當將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，并依法為請求支付工資的農(nóng)民工提供便捷的法律援助。

第二十四條  區(qū)人民法院對農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被保全、查封、凍結(jié)或者劃撥。因拒不履行區(qū)人力資源和社會保障綜合行政執(zhí)法大隊下達的支付農(nóng)民工工資法律文書，且申請人民法院強制執(zhí)行的案件，人民法院依法及時采取限制高消費措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單。

第二十五條  區(qū)人民檢察院負責本區(qū)域依法監(jiān)督并公訴涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件。對支持起訴的案件開展審判活動和執(zhí)行活動監(jiān)督，確保所拖欠的工資準確、及時執(zhí)行到位。

第二十六條  金融機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時通知施工總承包單位，并告知區(qū)根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)建設(shè)主管部門。

第二十七條  區(qū)人力資源和社會保障綜合行政執(zhí)法大隊負責對《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》貫徹落實情況進行監(jiān)管，依法負責勞動保障行政執(zhí)法工作。在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時，發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責任主體及相關(guān)當事人無法聯(lián)系等情形的，其他有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)助處理。對涉及人員眾多、社會影響較大的案件，應(yīng)及時通報公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)依法及時處置。對發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，應(yīng)當按照規(guī)定及時移送公安機關(guān)。對作出責令支付被拖欠的農(nóng)民工工資決定，相關(guān)單位不支付的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章  追責問責

第二十八條  對保障農(nóng)民工工資支付工作監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，引發(fā)農(nóng)民工討薪案件的部門及人員，應(yīng)依紀依法追究相關(guān)責任。

第五章   附則

第二十九條  工程建設(shè)領(lǐng)域依照本辦法執(zhí)行，其他領(lǐng)域依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》執(zhí)行。  

第三十條  本辦法由臨河區(qū)人民政府負責解釋。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。