區(qū)直各有關單位：

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加強公平競爭審查制度剛性約束，按照《公平競爭審查條例》相關規(guī)定，結合巴彥淖爾市市場監(jiān)管局《公平競爭審查抽查工作規(guī)則》和近年來臨河區(qū)工作實際，區(qū)聯席會議辦公室制定了《公平競爭審查抽查工作規(guī)則》，現予印發(fā)實施。請區(qū)直各有關單位遵照執(zhí)行。

臨河區(qū)公平競爭審查工作

局際聯席會議辦公室（代章）

2024年10月23日

　　（此件依申請公開）

臨河區(qū)公平競爭審查抽查工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為深入落實公平競爭審查制度，提高公平競爭審查質量，加快建設全國統(tǒng)一大市場，根據《公平競爭審查條例》、《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局關于印發(fā)<公平競爭審查抽查工作規(guī)則>的通知》（內市監(jiān)價競發(fā)〔2024〕32號）和《巴彥淖爾區(qū)市場監(jiān)管局關于印發(fā)<公平競爭審查抽查工作規(guī)則>的通知》等規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱公平競爭審查抽查, 是指臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）按照客觀、公正、科學的原則, 對各部門公開發(fā)布的涉及經營者經濟活動的政策措施進行隨機抽取, 并對發(fā)現的涉嫌違反公平競爭審查制度的政策措施進行核查和處理的活動。

第三條 區(qū)市場監(jiān)管局根據情況，可以進行公平競爭審查工作提示、向有關部門通報抽查情況, 或者以適當方式公開抽查情況。

第四條 未經區(qū)市場監(jiān)管局同意, 任何單位和個人不得公開、泄露抽查信息。

第二章 抽查方案

第五條 區(qū)市場監(jiān)管局負責制定年度抽查工作方案, 并通報各有關部門。

第六條 年度抽查工作方案應當包括下列內容:

（一）本年度抽查工作重點;

（二）擬抽取政策措施的地區(qū)、部門及行業(yè)領域;

（三）擬抽取政策措施的層級、種類、數量、發(fā)布時間等要素;

（四）核查方式、核查期限等核查工作要求;

（五）復核程序、方式等復核工作要求;

（六）對抽查結果作出處理的安排;

（七）其他相關內容。

第七條 政策措施抽查，重點圍繞以下方面開展:

（一）各各部門落實黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署安排的相關政策措施;

（二）違反公平競爭審查制度問題集中的地區(qū)或者行業(yè)領域;

（三）經營者、新聞媒體反映問題較多的地區(qū)或者行業(yè)領域;

（四）其他應當作為抽查重點的行業(yè)領域。

第八條 原則上應每年組織一次政策措施抽查，隨機抽取區(qū)直部門分別不少于2個。

抽查采取線上與線下相結合、以線上抽查為主的方式。

第九條 對區(qū)市場監(jiān)管局上一年度公平競爭審查督查、抽查等工作中發(fā)現問題較少的地區(qū)或者行業(yè)領域,可以適當減少抽取政策措施的數量。

對上一年度公平競爭審查抽查發(fā)現問題的政策措施起草單位（以下簡稱起草單位），納入下一年度重點抽查范圍。

對作為本年度抽查重點的地區(qū)或者行業(yè)領域,可以適當增加抽取政策措施的數量。

第十條 根據工作需要, 區(qū)市場監(jiān)管局可以組織開展專項公平競爭審查抽查,也可以組織各部門開展交叉檢查。

第三章 政策措施抽取

第十一條 區(qū)市場監(jiān)管局可以委托符合條件的第三方機構, 對有關單位公開發(fā)布的政策措施進行抽取。

前款所稱符合條件的第三方機構是指具有相應技術能力、與相關起草單位和政策措施無利害關系的機構。

第三方機構應當通過競爭方式產生,其中達到政府采購限額標準的,應當按照政府采購法律制度規(guī)定確定承接機構。

第十二條 第三方機構應當按照區(qū)市場監(jiān)管局抽查工作方案確定的范圍、數量等要求,通過大數據手段在有關單位官方網站隨機抽取政策措施。

第十三條 第三方機構應當保證政策措施抽取工作及其結果的客觀、公正、真實,不得有下列行為:

（一）在抽取政策措施前以任何方式將抽查工作方案有關內容告知起草單位;

（二）轉包政策措施抽取任務或者未經區(qū)市場監(jiān)管局同意分包工作任務;

（三）利用承擔抽取政策措施相關工作的便利,牟取非法或者不當利益。

（四）其他影響政策措施抽取工作客觀、公正、真實的行為。

第十四條 第三方機構應當制作政策措施抽取登記表,準確記錄抽取的政策措施網址鏈接、政策措施名稱及文號、發(fā)布單位、發(fā)布時間等信息。

第十五條 第三方機構應當在委托期限內完成政策措施抽取任務,形成政策措施抽取工作報告,并與政策措施抽取登記表、政策措施全文一并提交區(qū)市場監(jiān)管局。

第四章 政策措施核查

第十六條 區(qū)市場監(jiān)管局根據年度抽查方案及有關規(guī)定, 組織評審專家對抽取的政策措施進行評審。

第十七條 評審專家應當按照公平競爭審查制度規(guī)定,對抽取的政策措施是否符合公平競爭審查標準獨立提出評審意見,不得與有關起草單位溝通協(xié)商,并不得以任何方式將評審工作情況告知起草單位及其他單位和人員。

評審意見應當內容真實、論述清晰、結論明確,并由本人簽字確認。

第十八條 對專家評審認為涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施, 區(qū)市場監(jiān)管局應當組織開展核查。主要核查以下內容:

（一）政策措施公平競爭審查程序履行情況及審查結論;

（二）政策措施涉嫌違反公平競爭審查標準的內容,是否具有法律、行政法規(guī)依據;

（三）政策措施適用例外規(guī)定情況;

（四）起草單位關于政策措施是否違反公平競爭審查標準的意見及理由;

（五）其他需要核查的內容。

第十九條 區(qū)市場監(jiān)管局可以直接核查,也可以請示上級市場監(jiān)管部門協(xié)助核查。

第二十條 由上級市場監(jiān)督管部門委托核查的，區(qū)市場監(jiān)管局應當自收到區(qū)市場監(jiān)管局核查工作通知之日起,在30日內完成核查工作并提交核查報告。

核查報告主要包括核查情況、核查意見、整改建議等內容,并提供相關佐證材料。起草單位對初核意見持異議的,核查報告應當對政策措施是否違反公平競爭審查標準提出明確核查意見。

第五章 結果處理

第二十一條 區(qū)市場監(jiān)管局根據核查情況,對有關政策措施是否違反公平競爭審查制度進行復核,并提出復核意見。

對初核意見持異議,情況復雜的,區(qū)市場監(jiān)管局在復核過程中可以采取以下形式聽取意見:

（一）進一步聽取被核查單位的意見;

（二）聽取有關行業(yè)協(xié)會、經營者及專家意見;

（三）征求區(qū)政府有關部門意見。

第二十二條 區(qū)市場監(jiān)管局經復核認定有關政策措施違反公平競爭審查制度的,可以直接向起草單位發(fā)出《提醒敦促函》,督促做好整改落實工作?！短嵝讯卮俸分饕ㄒ韵聝热?

（一）有關政策措施違反公平競爭審查制度的具體情形;

（二）關于修訂或者廢止有關政策措施的意見;

（三）關于健全公平競爭審查工作機制的意見;

（四）書面反饋整改落實情況的時間和工作要求;

（五）其他需要提醒敦促的內容。

第二十三條 存在下列情形之一的, 區(qū)市場監(jiān)管局可以直接向有關起草單位發(fā)出《約談通知書》,組織開展約談:

（一）對提醒敦促事項逾期未整改或者整改不到位的;

（二）違反公平競爭審查制度要求,引發(fā)輿情或者造成其他不良影響的;

（三）有關單位或者個人拒絕、阻礙市場監(jiān)管部門依法核查的;

（四）起草單位在連續(xù)兩年內抽查發(fā)現違反公平競爭審查標準出臺政策措施的;

（五）其他需要約談的情形。

約談應當指出違反公平競爭審查制度要求的情形, 聽取情況說明,并提出改進工作的意見建議。約談情況可以向社會公開。

市場監(jiān)督管理部門根據工作需要,可以聯合起草單位的有關上級機關共同開展約談。

第二十四條 經提醒敦促或者約談后起草單位仍拖延、拒絕整改或者整改不到位的,區(qū)市場監(jiān)管局可以通過《行政建議書》等方式,向其有關上級機關或者紀檢監(jiān)察機關反映情況,提出處理建議。

第二十五條 區(qū)市場監(jiān)管局通過公平競爭審查抽查發(fā)現存在區(qū)域性、行業(yè)性問題的,可以向有區(qū)人民政府或者相關部門通報情況,并提出落實公平競爭審查制度的意見建議。

第二十六條 區(qū)市場監(jiān)管局應當總結抽查工作情況、列出存在問題、提出工作建議，形成書面抽查工作報告，抽查結果可以向社會公開。

抽查結果可以作為判斷政策制定機關落實公平競爭審查工作質量的重要評價指標，納入有關考核體系。

第二十七條 對抽查過程中發(fā)現有關單位涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭的,將壟斷線索逐級上報自治區(qū)市場監(jiān)管局依法予以調查處理。

第六章 工作監(jiān)督

第二十八條 區(qū)市場監(jiān)管局對接受委托的第三方機構政策措施抽取工作、專家評審工作進行監(jiān)督,發(fā)現第三方機構、專家違反本規(guī)則規(guī)定情形的,責令其改正。相關機構及人員依照有關法律、行政法規(guī)等規(guī)定承擔相應的法律責任。

第二十九條 市場監(jiān)督管理部門參與公平競爭審查抽查的工作人員違反本規(guī)則規(guī)定,影響抽查工作公正、客觀進行,造成不良后果或者影響的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《中華人民共和國公職人員政務處分法》及相關規(guī)定給予處分。

第三十條 市場監(jiān)督管理部門在工作中發(fā)現有關起草單位及其工作人員涉嫌違紀違法的,可將有關問題線索按規(guī)定移送相應紀檢監(jiān)察機關。

第三十一條 對公平競爭審查抽查工作中獲悉的國家秘密、 商業(yè)秘密和個人隱私,市場監(jiān)督管理部門及有關機構、個人應當依法予以保密。

第七章 附則

第三十二條 本規(guī)則中《提醒敦促函》《約談通知書》《行政建議書》等文書制發(fā)要求,參照《國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室市場監(jiān)管總局關于建立反壟斷“三書一函”制度的通知》《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于建立反壟斷“ 三書一函”使用規(guī)范的通知》有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。